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        新亮來聞轉載：工(gōng)信部網站

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     音匠   信息技術是當今世界經濟社會(huì)發展的重要驅書不動力，電子(zǐ)信息産業是國民經濟的戰略相睡性、基礎性和先導性支柱産業，對于促進社會(huì)山算就業、拉動經濟增長(cháng)、調整産業結構、轉變發展方式如有和維護國家(jiā)安全具有十分重要的作用。為(wèi頻我)應對國際金(jīn)融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長(cháng)、擴學海内需、調結構的總體要求，确保電子(zǐ)信息産業穩定發展，行快加快結構調整，推動産業升級，特制定本規劃，作為(w和校èi)電子(zǐ)信息産業綜合性應對措施的行動方案。規劃期為(wè風兵i)2009—2011年。《規劃》的主要内容是：

　　一、電子(zǐ)信息産業現狀及面臨的形刀玩勢

　　改革開(kāi)放以來，我國電子(zǐ)信息産業實現討也了持續快速發展，特别是進入21世紀以來，産業規模、來車産業結構、技術水平得(de)到大(dà)幅提升。草科2001—2007年銷售收入年均增長(cháng)28%，2008年實現銷售廠事收入約6.3萬億元，工(gōng)業增加值女我約1.5萬億元，占GDP比重約5%，對當事區年GDP增長(cháng)的貢獻超過0.8動樂個百分點，出口額達5218億美元，占全國外貿出口總額的36.5%。我國已成為(著書wèi)全球最大(dà)的電子(zǐ)信息産品制造基地，在通(t光如ōng)信、高性能計算機、數字電視等領域也取得(de)一市就系列重大(dà)技術突破。但是，受國際金(jīn)融熱舞危機影響，2008年下半年以來，電子(zǐ)信息産品出口增速不家著(bù)斷下滑，銷售收入增速大(dà)幅下降，重點白少領域和骨幹企業經營出現困難，利用外資(zī)額明綠拿顯減少，電子(zǐ)信息産業發展面臨嚴峻挑戰。同時(shí)，家樹我國電子(zǐ)信息産業深層次問題仍很突出。必須采取有友務效措施，加快産業結構調整，推動産業優化升級，加強技術創新，促進草體電子(zǐ)信息産業持續穩定發展，為(wèi)經濟平穩較快發展做出多去貢獻。

　　二、指導思想、基本原則和目标

　　（一）指導思想。

　　全面貫徹落實黨的十七大(dà)精神，以鄧小(xiǎo)平理論和“三個件對代表”重要思想為(wèi)指導，深入貫徹落實科(kē)學發展風來觀，圍繞保增長(cháng)、擴内需、調結構的主線，堅持改革開(kāi)放，強開嗎化自主創新，加快信息化與工(gōng)業化融妹工合，以優化環境鞏固規模優勢，以重大(dà)工(化生gōng)程帶動技術突破，以新的應用推動對她産業發展。穩定出口，拓展内需，滿足人民群衆森什的消費需求，保持電子(zǐ)信息産業平穩現街較快增長(cháng)；集聚資(zī)源，重點都如突破，提高關鍵技術和核心産業的自主發展能力；以用促業就冷、融合發展，加快培育新的增長(cháng)點；在發展中保穩定，在穩定中謀司小轉型，加快調整電子(zǐ)信息産業組織結構、産品結構和區域結構，實現産業那說持續健康發展。

　　（二）基本原則。

　　堅持立足當前與謀劃長(cháng)遠相結合。針對當前外部市場需求到理急劇(jù)下降、全球電子(zǐ)信息産高外業深度調整的形勢，采取積極措施，保持産業的穩定增長(cháng農時)。同時(shí)，着眼長(cháng)遠發展，窗劇集中優勢資(zī)源，在重點領域取得(de)突破，促進産業結構調整，加快發展模用煙式向質量效益型轉變。

　　堅持市場運作與政府引導相結合。充分發揮市場配置資(zī)源的基礎性作用高拍，加快完善體制機制，改善投融資(zī)環境，培生廠育骨幹企業，扶持中小(xiǎo)創新型企業，促進金暗産業持續健康發展。同時(shí)，國家(jiā)加大(dà)财稅、金(jīn)跳鄉融政策支持力度，增強集成電路、新型顯示器(qì)件、軟件等核心上現産業的自主發展能力。

　　堅持自主創新與國際合作相結合。加快自主創新步伐，以系統要亮應用為(wèi)牽引，加速技術自主開(kāi)多水發。同時(shí)，繼續加大(dà)力度吸引國際車站電子(zǐ)信息制造業和服務業向我國轉移，提高利用外資(zī)水平，南厭拓展企業海外發展空間，提高電子(zǐ)信息産業在國際分工做了(gōng)中的地位。

　　（三）規劃目标。

　　促增長(cháng)、保穩定取得(de)城黃顯著成效。未來三年，電子(zǐ)信息産業銷售收入保持穩定增長(cháng)師說，産業發展對GDP增長(cháng)的貢獻不(bù)低(dī)于0.7會村個百分點，三年新增就業崗位超過150萬個，短白其中新增吸納大(dà)學生就業近100萬人。保持外貿出低北口穩定。新型電子(zǐ)信息産品和相關服低一務培育成為(wèi)消費熱點，信息技術應用有效帶動傳統産業改造，信息化與林草工(gōng)業化進一步融合。

　　調結構、謀轉型取得(de)明顯進展。骨幹企業國際競争力顯了民著增強，自主品牌市場影響力大(dà)幅提高。匠能軟件和信息服務收入在電子(zǐ)信息産業舞爸中的比重從12%提高到15%。穩步推進電子(zǐ)信息冷知加工(gōng)貿易轉型升級，鼓勵加工(gōng)貿易企業朋秒延長(cháng)産業鍊，促進國内産業升級。形議兒成一批具有國際影響力、特色鮮明的産業聚集區。産業創新體系進一步完善。核木答心技術有所突破，新一代移動通(tōng)信、下一代生不互聯網、數字廣播電視等領域的應用創新帶動形成一批新的增長(chán對民g)點，産業發展模式轉型取得(de)明顯進展慢電。

　　三、産業調整和振興的主要任務

　　今後三年，電子(zǐ)信息産業要圍繞九個重點的山領域，完成确保骨幹産業穩定增長(cháng)市為、戰略性核心産業實現突破、通(tōng)過新應用帶動新增長(chá說金ng)三大(dà)任務。

　　（一）确保計算機、電子(zǐ)元器(q能森ì)件、視聽産品等骨幹産業穩定增長(cháng)。

　　完善産業體系，保持出口穩定，拓展城鄉(xiāng)市美們場，提高利用外資(zī)水平，發揮産業集聚優勢，實現計算機、電子(作子zǐ)元器(qì)件、視聽産品等骨幹産業平穩發展。

　　增強計算機産業競争力。加快提高産品研發和工(gōng)樹土業設計能力，積極發展筆記本電腦、高端服務器(qì路人)、大(dà)容量存儲設備、工(gōng)業控制計算機等重點産品，構建以草窗設計為(wèi)核心、以制造為(wèi)基礎，關鍵部件配套能力較強的銀就計算機産業體系。大(dà)力開(kāi)拓個人計算機消費動冷市場，積極拓展行業應用市場，推廣基于自主設山房計CPU的低(dī)成本計算機和具有自主知識産權的打印機、稅控收款機等産品行女。支持骨幹企業“走出去”，進一步開(kāi)拓全球特别是新興國家(jiā)西小和發展中國家(jiā)市場。

　　加快電子(zǐ)元器(qì)件産品升級。充分發揮整機需求的什熱導向作用，圍繞國内整機配套調整元器(qì)件産品結構，提高片式元器(qì)件、來讀新型電力電子(zǐ)器(qì)件、高頻頻率器(qì)件、半導體照明、混合集湖身成電路、新型锂離子(zǐ)電池、薄膜太陽能電池和新型印刷電路闆等産品媽銀的研發生産能力，初步形成完整配套、相互支撐的電子(zǐ)元器(qì)件産業體費都系。加快發展無污染、環保型基礎元器(qì)件和關鍵材料，提高産品性能和可市紅靠性，提高電子(zǐ)元器(qì)件和基礎材料的回收利用水平，降低(dī)物流唱對和管理成本，進一步提高出口産品競争力，保持國際市場份額。

　　推進視聽産業數字化轉型。支持彩電企業與芯片設計、顯示模短呢組企業的縱向整合，促進整機企業的強強聯合，加電業大(dà)創新投入，提高國際競争力。加快4C（計算機、通(tōng)信、睡來消費電子(zǐ)、内容）融合，促進數字家(j站算iā)庭産品和新型消費電子(zǐ)産品大(dà)發展。推進體制機制創新，加快模制人拟電視向數字電視過渡，推動全國有線、地面、衛星互為(wèi)補充的數字化廣播電睡店視網絡建設，豐富數字節目資(zī)源，推動高清節目錯紙播出，促進數字電視普及，帶動數字演播室設備、制船發射設備、衛星接收設備的升級換代，加快電影數字化進程，實現自子視聽産業鍊的整體升級。

　　（二）突破集成電路、新型顯示器(qì)醫文件、軟件等核心産業的關鍵技術。

　　抓住全球産業競争格局加快調整的機遇，立了刀足自主創新，強化國際合作，統籌資(zī)源、環保、市場、技術、木呢人才等各種要素，合理布局重大(dà)項目建設，實現集成電路、新型顯示器(qì)湖弟件、軟件等核心産業關鍵技術的突破。

　　完善集成電路産業體系。支持骨幹制造企業整頻紙合優勢資(zī)源，加大(dà)創新投入，推進工(gōng)藝房費升級。繼續引導和支持國際芯片制造企業加大(dà)在我國投身森資(zī)力度，增設生産基地和研發中心。完善計從集成電路設計支撐服務體系，促進産業集聚。引導芯片設計企業與整機制造企業加強合生服作，依靠整機升級擴大(dà)國内有效需求。支持設計企業間的兼就動并重組，培育具有國際競争力的大(dà)企業。明習支持集成電路重大(dà)項目建設與科(kē)技重大(dà)動房專項攻關相結合，推動高端通(tōng)用芯片的設如一計開(kāi)發和産業化，實現部分專用設備的産業化應用，形成較為(wèi呢都)先進完整的集成電路産業鍊。

　　突破新型顯示産業發展瓶頸。統籌規劃、合理布局，以面闆生産紙暗為(wèi)重點，完善新型顯示産業體系。國家(jiā)安排引導資(zī)金(j來地īn)和企業資(zī)本市場籌資(zī)相結合，拓寬融資(zī)渠道，增強些線企業創新發展能力。成熟技術的産業化與前瞻性技術研究開(kāi)發并舉，逐步掌湖黑握顯示産業發展主動權。充分利用全球産業資(z理也ī)源，重點加強海峽兩岸産業合作，努力在新型顯示面闆生産、整機模組妹公一體化設計、玻璃基闆制造等領域實現關鍵技術突破。

　　提高軟件産業自主發展能力。依托國家(jiā)科(kē)技重大(dà)音來專項，着力提高國産基礎軟件的自主創新能力。支持中文處理兒技軟件（含少數民族語言軟件）、信息安全軟件、工(gōng)業軟件習視等重要應用軟件和嵌入式軟件技術、産品研發，實現關鍵領域重間冷要軟件的自主可控，促進基礎軟件與CPU的互動發展。加強國産軟件和行業解決方案路西的推廣應用，推動軟件産業與傳統産業的融合發展低吃。鼓勵大(dà)型骨幹企業整合優勢資(zī)源，增強企業小件實力和國際競争力。引導中小(xiǎo)軟件企業向産業基地集聚和聯合發匠大展，提高軟件行業國際合作水平。

　　（三）在通(tōng)信設備、信息服務、信息技術應用等領河話域培育新的增長(cháng)點。

　　加速信息基礎設施建設，大(dà)力推動喝可業務創新和服務模式創新，強化信息技術在經濟妹坐社會(huì)領域的運用，積極采用信息技術改造傳統産業，以新應用帶動新車技增長(cháng)。

　　加速通(tōng)信設備制造業大(dà)發展。自匠以新一代網絡建設為(wèi)契機，加強設備制造企業與電信運營關媽商的互動，推進産品和服務的融合創新，以規模應用促進通放謝(tōng)信設備制造業發展。加快第三代移動通(tōng)信網絡、下一代互聯請玩網和寬帶光纖接入網建設，開(kāi)發适應新一代移動通(tōng)信友裡網絡特點和移動互聯網需求的新業務、新應用，帶動系統又年和終端産品的升級換代。支持IPTV（網絡電視）、手機電視等新興服務個睡業發展。建立内容、終端、傳輸、運營企業相互促進、共赢發展的新體系。

　　加快培育信息服務新模式新業态。把握軟件服務化趨勢，促進信息服務業務和模筆問式創新，綜合利用公共信息資(zī)源，進一步開(kāi)發适應我國照門經濟社會(huì)發展需求的信息服務業務。積極承接全球媽能離岸服務外包業務，引導公共服務部門和企事業單位外校購包數據處理、信息技術運行維護等非核心業務，建些坐立基于信息技術和網絡的服務外包體系。提高信息服到師務業支撐服務能力，初步形成功能完善、布局合理、結機路構優化、滿足産業國際化發展要求的公共服務體系。

　　加強信息技術融合應用。以研發設計、流程控制、企業管理、市場營銷等關鍵多子環節為(wèi)突破口，推進信息技術與傳統工(gōng)業結南我合，提高工(gōng)業自動化、智能化和管理現代化水平。加速行業解決方案的開體我(kāi)發和推廣，組織開(kāi)展行業應用試點示範工(gōng)程，支讀數持RFID（電子(zǐ)标簽）、汽車(chē機體)電子(zǐ)、機床電子(zǐ)、醫療電子呢房(zǐ)、工(gōng)業控制及檢測等産品和系統的開(k近朋āi)發和标準制定。支持信息技術企業與傳統工(g站廠ōng)業企業開(kāi)展多層次的合作，進一步促進信息化與工(gōng)業化上通融合。結合國家(jiā)改善民生相關工(gōng)程的實施，加強信息技術在教理數育、醫療、社保、交通(tōng)等領域應用。提高信息技術服務就山“三農”水平，加速推進農業和農村信息化，發也去展壯大(dà)涉農電子(zǐ)産品和信息服務産業。

　　四、政策措施

　　（一）落實擴大(dà)内需措施。

　　結合國民經濟和社會(huì)信息化建設以舊信及家(jiā)電下鄉(xiāng)、其他(tā)重點産業調整和振興規劃的實施，討窗進一步拓展電子(zǐ)信息産業的發展空間，引導推進第三代移動通(tōng這說)信網絡、下一代互聯網、數字廣播電視網絡、寬帶光纖接入網絡和數字化影院建設費得，拉動國内相關産業發展。完善普遍服務機制，推進農村信息化我大建設，加強農村電信和廣播電視覆蓋，加速實現“村村通(來國tōng)”。支持國内光伏發電市場發展和L嗎雨ED（發光二極管）節能照明産品推廣。建立國家(jiā)資(zī)金(jīn)支暗紅持的重大(dà)工(gōng)程配套保障協調機制，帶動電子(zǐ)信息産品以是鄉及相關服務發展，引導國内企業互相配套。

　　（二）加大(dà)國家(jiā)投入媽低。

　　國家(jiā)新增投資(zī)向電子(zǐ)信息産業傾斜，加大(dà)引歌司導資(zī)金(jīn)投入，實施集成電外外路升級、新型顯示和彩電工(gōng)業轉型、TD-SCDMA第三代移動資厭通(tōng)信産業新跨越、數字電視電影推廣、計算機草自提升和下一代互聯網應用、軟件及信息服務培育等六項重大(dà)工(gōn朋一g)程，支持自主創新和技術改造項目建設。鼓勵地方對專項南海支持的關鍵領域和重點項目給予資(zī)金(jīn)支持，引導匠藍社會(huì)資(zī)源投向電子(zǐ吃雪)信息産業領域。加大(dà)信息技術改造傳統産業的投入。

　　（三）加強政策扶持。

　　繼續實施《國務院關于印發鼓勵軟件産業廠湖和集成電路産業發展若幹政策的通(tōng)知》（國發〔2000〕18号）明子公确的政策，抓緊研究進一步支持軟件産業和集上兵成電路産業發展的政策措施。進一步完善并适當延長(cháng)液晶船但等新型顯示器(qì)件優惠政策。落實數字電水爸視産業政策，推進“三網融合”。在高新技術少關企業認定工(gōng)作中，根據電子(z白兵ǐ)信息産業發展狀況适時(shí)調整認定目錄和标準。研究線放出台光伏發電和半導體照明推廣應用的鼓勵政策。

　　（四）完善投融資(zī)環境。

　　落實金(jīn)融促進經濟發展的有關政策措施，加大(dà)對電子(zǐ)信線房息産業的信貸支持。引導地方政府加大(dà)投入，有效發揮信用擔保體系功能，支懂要持金(jīn)融機構為(wèi)中小(xiǎo)電子(房西zǐ)信息企業提供更多融資(zī)服務。依托産業基地、企業孵化器(qì)他通等産業集聚區，擴大(dà)電子(zǐ)信息中小(xi新爸ǎo)企業集合發債試點。對符合條件的電子(zǐ)信息企呢秒業引進先進技術和産品更新換代的外彙資(zī)金(jīn)需了計求，通(tōng)過進出口銀行提供優惠利率進口信間亮貸方式給予支持。積極發展風險創業投資(zī)，大(dà)力支持海學訊外歸國人才在國内創業發展。落實優惠條件，降低(dī)商檢和物流費用腦裡，支持國外企業穩定在我國的生産規模，擴大(dà)投資(zī)。加強産刀區業基地公共基礎設施和支撐服務體系建設，優化産業集聚區發展環境。發揮海工分關特殊監管區域的政策和功能優勢，加大(dà)打擊走私力度，促進照關電子(zǐ)信息産品研發、維修、配送及服務外包業務的發展。

　　（五）支持優勢企業并購重組。

　　在集成電路、軟件、通(tōng)信、新型顯示又行器(qì)件等重點領域，鼓勵優勢企業整合國内資(zī)源，支持企業“又女走出去”兼并或參股信息技術企業，提高管理水平，增強國際競争力。鼓勵金(j爸藍īn)融機構對電子(zǐ)信息企業重組給予支持。

　　（六）進一步開(kāi)拓國際市場。

　　繼續保持并适當加大(dà)部分電子(zǐ)信息産品店藍出口退稅力度，發揮出口信用保險支持電子(zǐ)信息産品出口的積極作用，媽微強化出口信貸對中小(xiǎo)電子(zǐ)信息企業計爸的支持。落實科(kē)技興貿規劃。采取綜合措施為(wèi)企業拓展術街新興市場創造條件，支持企業“走出去”設立研人東發、生産基地，建立境外營銷網絡。拓展與國外政府、企業間的合作，如謝大(dà)力推動TD-SCDMA等标準技術在海外市場的拓展和商用。落實促去喝進離岸服務外包産業發展的扶持政策，推動軟件外包企業加快發展。

　　（七）強化自主創新能力建設。

　　加快實施國家(jiā)科(kē)技重大(dà)專項，影木推動産業創新發展。加強移動通(tōng)信、筆記本電腦、軟件、新型顯示器嗎花(qì)件等領域創新能力建設，完善公共技術服務平台。家得支持電子(zǐ)元器(qì)件、系統整機、軟件和信息服務企業組志嗎成各種形式的産業聯盟，促進聯合協同創新。大(dà)力推進TD-一愛SCDMA、地面數字電視、手機電視、數字音視頻編解討服碼、中文辦公文檔格式、WAPI（無線局域網哥讀安全标準）、數字設備信息資(zī)源共享等标準産業化進程，加強RFID、數字票雨版權管理、數字家(jiā)庭産品等關鍵标準的制定和推我的廣工(gōng)作，加快制定工(gōng)業軟件、信息安分歌全、信息技術服務标準和規範。加強對電子(zǐ)信息産品和服務的草技知識産權保護。将集成電路升級等六項重大(dà)工(gōng)程所需高端人訊件才引進列入國家(jiā)引進高層次海外人器很才的相關計劃，提高國内研發水平。

　　五、規劃實施

　　各地區要按照《規劃》确定的目标、任務女站和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實弟討方案，确保取得(de)實效。具體工(gōng)作方案和實如錯施過程中出現的新情況、新問題要及時(shí)報送發展改革委、科街工(gōng)業和信息化部等有關部門。