新聞中心

新聞轉載：《瞭望》新聞周刊

1月19日，最高人民法院原副院長(cháng)黃松有因犯受賄罪和貪污罪，被多視河北省廊坊市中級人民法院判處無期徒刑。黃松有是新中國司法系統因涉貪小工腐落馬的最高級别官員。

而在此前，公安部原部黨委委員、部長(cháng)助理亮得鄭少東因嚴重違紀違法被開(kāi)除黨籍和國北公職，并移送司法機關依法處理。

這一系列查處舉措，既表明了中央打擊司法腐敗毫不(bù)手軟，更凸顯出中央務求“微爸公正廉潔執法”的決心。

在1月初召開(kāi)的中央紀委十七屆五次全會(h地短uì)上，亦将“深入推進公正廉潔執法，加快司法體制和工(gōng)作機制改革日新，強化對司法活動的監督，嚴肅查處貪贓枉法、徇私舞弊行為(wèi)”作為(wè書湖i)深入推進改革和制度創新，做好(hǎo)治本抓源頭工(gōng)答購作的重點。

權威專家(jiā)指出，随着社會(huì)主義民主法治建村放設不(bù)斷發展進步，人民群衆對社會(huì)話票公平正義的要求越來越高。特别是在開(kā要去i)放、透明、信息化條件下，政法機關的執法活動越來越成為(wèi)社會來生(huì)各界和新聞媒體關注的焦點，不(bù)适應謝土社會(huì)主義民主法治要求的執法方式、執法行為(wèi)很議區容易成為(wèi)群體性事件的導火索，執法不(bù)公不(暗物bù)廉很容易引起民怨甚至激起民憤。

近年來，在各級黨委和政府及有關部分大(dà)力支持下，政法機關的基風吧礎設施、辦公條件等“硬件”有了明顯改善。按照中央的要求，學海在繼續抓好(hǎo)“硬件”建設的同時(shí)，應該把主要精力放到改進“這理軟件”上來，着力解決制約公正廉潔執法的突出問題，使執法能哥林力、執法水平、執法公信力有一個質的提高。

日前，《瞭望》新聞周刊了解到，針對制約公正廉潔執法的突出問題，中央以加強煙路執法規範化建設、推進“陽光執法”、開(kāi)展執房廠法大(dà)培訓、加強政法各單位黨的建設為(wèi動員)抓手，作出了推進公正廉潔執法的新部署。

以執法規範化保證公正廉潔

從新部署看，下一階段，要求抓住人民群衆意見大愛舊(dà)的執法問題，在細化執法标準、強化執法管理上取得(de)新進步老文。要像企業抓産品質量管理那樣抓好(hǎo)執法管理，通(公雨tōng)過細化執法标準、嚴密執法程序，确保執法公正廉潔。其基本方向應包括問自：

探索建立案例指導制度，中央政法機關主要建立容易發生外聽執法偏差、群衆反映比較強烈的若幹類案件的案例指導制時下度，并向社會(huì)公布，促進自由裁量權的正冷化确行使；全面推行量刑規範化工(gōng)作，将量刑納入法庭審器票理程序；建立健全檢察機關對刑罰變更執行的同步監督制度，進一步規訊件範對重大(dà)刑事罪犯減刑、假釋、暫予不計監外執行的适用标準和程序，确保刑罰執行的嚴肅性、科(kē)學性麗女；規範法官、檢察官、警察的行為(wèi)，防止産生行影不(bù)公正、不(bù)廉潔問題。

強調總結推進北京奧運會(huì)、殘奧會(huì)期間執法司吧工(gōng)作經驗和做法，細化執法标準女個、嚴密執法程序、強化執法管理，特别要細化執法、執勤、突出工(g業她ōng)作規範，确保政法幹警熟練掌握應對各種情況的方法，做到既嚴格、公正、廉潔林間執法，又理性、平和、文明、規範執法。

據悉，檢察機關提出，将深入推進執法規範化建設。針對容易發生弟志執法偏差的案件和不(bù)批捕、不(bù)起訴等重點環節，探索建立案例指導制度請腦，規範自由裁量權的行使；全面整合、細化檢察業務他作工(gōng)作流程，制定統一、明确、具體國黑、操作性強的執法工(gōng)作規範；建立完校家善檢察人員執法業績檔案制度，把執法檔案作為(wèi)檢察人哥愛員績效考評、調整崗位、升職晉級和追究執法過雪謝錯(cuò)責任的重要依據。

在完善和統一執法考評機制上，高檢院即将下發《考核評價各省、自治區、直轄市檢察線麗業務工(gōng)作實施意見》。

公安機關提出，今年将重點抓好(hǎo)具體執法規範的制定執行、執法先都討進典型的選樹引領、執法民警的教育培訓、執法管理體系信友的建設、執法信息網絡應用等五項工(gōng)作。

以公開(kāi)、信息化促“陽光執法”

《瞭望》新聞周刊了解到，政法各機關按照中央部署黃門，将在今年以公開(kāi)、信息化為(wèi)手段，進一步加懂機強執法監督。

一方面，執法信息化建設将進一步加快。

2010年底前，政法系統信息網絡将基本實現互聯互通(tōn現習g)和信息資(zī)源共享。東中部地區人民法院、人說樂民檢察院、公安機關、司法行政機關2010年基本實現信息化辦案，建立執法信息網機民上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核的執法辦案新機制，女明實現對政法幹警執法辦案的全程化、實時(shí)化、動态化管理監督，進一樂兵步提高執法質量。西部各省區市也将加快工(gōng)作進度。

全面實施訊(xùn)問全程錄音錄像，防止發生刑訊(xù學好n)逼供等問題。全面實施庭審全程錄像錄音，進一步提高司坐河法公信力。對執法窗口、監管場所實行實況監控，防止發生冷硬橫推、牢頭獄霸等問題金時。

公安機關已經要求，充分依托信息網絡，廣泛報窗運用網上調查取證、偵查破案和網上追逃等打擊罪犯新機業人制，着力降低(dī)打擊成本，增強打擊效能。

法院機關也将加強局域網和廣域網建設，充分利用網絡開(k票機āi)展公文辦理、文件傳輸、信息發布、人事管理、後勤管理等工(gōng)作，提聽城高辦事效率；加強信息技術在審判、執行、信訪等吃空工(gōng)作的應用，實現對各項工(gōng)作的全面、動态和實時(些姐shí)監控，确保辦案質量和效率。

另一方面，大(dà)力推進“陽光執法”。

樹立以公開(kāi)促公正，以透明保廉潔的觀念，除法律規定不(b河火ù)能公開(kāi)外，執法依據、程序、流程計城、結果要向社會(huì)公布，自覺接受公衆監督；對群體性事件，高湖更要堅持公開(kāi)透明，第一時(shí)間發布離村權威信息。接受公衆監督，促進執法公正廉潔。

對群衆意見比較多的重大(dà)複雜疑難案件，探索建立公開(kā吃光i)聽證、公開(kāi)審查制度，進一步增強執法都紙透明度和公信力。

同時(shí)，按照誰主管誰負責、誰公開(kāi)誰落實要土的原則，建立執法公開(kāi)定期檢查制度和投訴、督查機制，确保當事人和又物群衆監督、新聞輿論監督落到實處。

檢察機關已經提出，将推行“陽光檢務”，保障人民群衆對檢察山兵工(gōng)作的知情權、參與權、監督權。例如(rú)，充實公開(k暗拿āi)内容，除法律規定保密的以外，能夠公開(kāi)的一律向社會(huì)公開山舞(kāi)；拓寬公開(kāi)渠道，廣泛開(kā信女i)展檢察開(kāi)放日等活動，依托檢察門戶網站加強網上計樂公開(kāi)，有條件的地方将建立專門的檢務公開(kāi)大(dà)森人廳；完善公開(kāi)方式，在主動公開(kāi)的基礎關林上，建立健全依當事人申請予以公開(kāi)的制度；落實檢務公開(kāi)定期檢都路查制度和投訴、督查、查究、反饋機制等。

以培訓提高執法能力

深入開(kāi)展執法大(dà)培訓，是根據中央精神提高執法能力工女的有效手段。

執法大(dà)培訓重在政法各單位落實整治輪訓制度，每年集中一定時(shí自女)間，對政法幹警特别是新任領導幹部、新進幹警，進行中也森國特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義法制理念、職業道德輛冷，紀律作風教育培訓。同時(shí)，堅持抓好(hǎo)崗線笑位培訓，提高政法幹警把握運用法律政策能力、群衆工(gōng)作能力美志、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力、輿論引導能力，裡理切實解決說(shuō)不(bù)過、追不(bù)上、打不(bù)赢、判不請的(bù)明和案結事不(bù)了的問題。

《瞭望》新聞周刊了解到，下一階段，政法各單位在繼續做好(hǎo)縣市年著區一把手輪訓的基礎上，将從今年開(kāi)始把基層庭、科路去(kē)、所、隊長(cháng)集中到省級政法機關進行上得輪訓，并形成制度，長(cháng)期堅持下去。城工

根據上述要求，政法各單位已根據本部門實際情況，作出了具訊愛體部署。

檢察機關将推進大(dà)規模檢察教育培訓。例如(rú)，将以笑筆領導幹部和執法一線檢察官為(wèi)重點，加強正規化崗位培訓，提高法律監兒唱督能力和群衆工(gōng)作、輿論引導等能力。

再如(rú)，高檢院在對基層檢察長(cháng)普遍輪她說訓的基礎上，今年将開(kāi)始對省級院業務部門負責人普遍輪廠中訓；省市兩級院将負責對下級院領導班子(z廠鐘ǐ)成員和業務部門負責人的輪訓。同時(shí)，将堅持把重點放人聽在基層，建立市級院集中輪訓、省級院重點直訓基層檢察人員的培訓機制。

公安機關将重點辦好(hǎo)地市公安局長(chán湖動g)、省市兩級公安廳局政治部主任和公安信息化部門負責學校人三個培訓班，省區市公安機關将對基層所隊長(cháng)進行中問普遍培訓；将推行“輪訓輪值、戰訓合一”訓練模式，全面開(kāi)展實戰訓練和業的專業訓練，不(bù)斷提高基層一線民警的實戰能力。

法院機關也将建立定期培訓制度，使每個法官每年都能接受一定資就時(shí)間的培訓，并重點加強少數民族地區雙語法官的培養志快。

以黨建促進隊伍建設

加強政法機關黨的建設，在永葆政法隊伍先進性上取得(de)新進步，被影西視為(wèi)保證公正廉潔執法的抓手之一。

權威專家(jiā)分析說(shuō)，一些政法領導幹部甚視讀至是個别高級領導幹部違法違紀，一些政法幹警與黑惡答小勢力沆瀣一氣，一些政法單位辦人情案、關系案、金(jīn)錢案，根本原因在于理想的坐信念發生動搖、思想道德出現偏差、機制制度存在漏洞。政法機關作為(wèi)維放書護人民生命财産安全、維護社會(huì)公平正義的最後一道防線，如見就(rú)果自己以權謀私、搞司法腐敗，又如(rú)何能夠讓門友黨放心、讓人民滿意。

針對上述問題，來自高層的要求是，首先，各級政法劇亮機關要貫徹落實黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅持以黨建帶隊子說建、抓班子(zǐ)帶隊伍，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹媽風警的先鋒模範作用，深入開(kāi)展中國特色社會(huì)月老主義理論體系教育、社會(huì)主義法治理念教育、職業道德教育、看去紀律作風教育和廉潔從政教育。

其次，完善、落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，嚴格執行廉潔從政各項規機分定和各項禁令，嚴肅查處違法違紀行為(wèi)。

再有，探索建立黨委政法委組織領導各政法單位評查案件制度，針對群衆反映雪愛強烈的若幹類案件，進行抽樣評查，提出評查意見，監督整改了相到位。建立健全警務、檢務、審務、獄(所)務督察機制飛生，加強對關鍵崗位、重點環節違紀違法問題的專項督察，健全舉報網絡、對群衆投訴、涉師少法涉訴信訪反映的突出問題，組織專門力量核查。嚴格執行從嚴治警的很知各項規定，堅決清除“害群之馬”。

按照上述方向，法院機關已經提出，将堅持黨要管黨、從嚴治黨，把支部建在庭上，還兒健全組織生活制度，強化黨員的黨性觀念和黨員意識。

司法行政機關也提出，将全面加強司法行政系統黨的建設。匠行例如(rú)，加強律師行業黨的建設，在鞏固組織建設的基從微礎上，全面加強思想、作風、制度和反腐倡廉建設，充湖下分發揮律師行業黨組織的作用。