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新聞轉載：人民法院報

今年8月10日，最高人民法院院長(cháng)王勝俊就創新和加強審判管理時下問題，在全國大(dà)法官專題研讨班上指出：審判管書個理離不(bù)開(kāi)現代化的信息技術，加強信息化建設，既是審判管醫亮理的需要，也是“科(kē)技強院”的應有之義。他睡白(tā)還着重指示，要努力提高中西部法院審判管理的信息化水平——

 配有防彈玻璃門、防靜電地闆、恒溫恒濕空調的系化朋統控制中心，具有語音激勵功能的數字化審判庭煙讀，案件流程監控系統，遠程視頻提訊(xùn)系統，立案、庭審信息身份證查詢系統…員水…如(rú)果不(bù)是親眼所見，記者不(bù)會(huì船見)相信：一個經濟相對落後的中部地區，其兩級法院飛答信息化建設如(rú)此“閃亮”，如(rú)此提振人的精神——這個地區業嗎就是河北省邢台市。

源頭堵漏洞 瞄準信息化

近年來，最高人民法院加強了對全國法院審判管理信息化建設國林的指導和支持，并多次強調信息化對構建新型審判管理模式的重要性。而邢台法院厭文審判管理信息化建設，正是源于對落後審判管理手段的深醫船切感受。

2008年2月，劉曉坤被任命為(wèi)邢台市中級人民法院院長(ch離刀áng)。當時(shí)，奧運會(huì)即将在北京開(白東kāi)幕，安保任務繁重，而邢台中院接到上級交辦的四土花類信訪積案共277件。為(wèi)此，該院一方面加大(dà)化解力些高度，一方面分析這些信訪積案産生的原因。通(tōng)過開(兒跳kāi)展清理案件、清理案卷、清理訴訟費的“三清理”活動，審判管雪兵理随意性大(dà)、責任缺失、制度落實不(bù)到位、案件隐性超審限、卷宗去去歸檔不(bù)及時(shí)等傳統審判管理方式造成的問題暴露出來。妹電

以案件隐形超審限問題為(wèi)例：過去，一審法院結案姐訊後就算完成工(gōng)作任務，對于上訴的案件，有的長(chán從刀g)達幾個月卷宗移送不(bù)到二審法院；案件合議出結果後就報動雪結案，至于多長(cháng)時(shí)間撰寫出法律文書并送達當事人則沒有時多視(shí)間控制……這些情況普遍存在。

産生問題的主要原因是缺乏科(kē)學、規範、有效、監督到位的管理手段對著。因此，破解管理難題，必須進行信息化管理，從源頭控制新店房訪發生上下工(gōng)夫。劉曉坤下定決心：窗亮走科(kē)技強院之路，以信息化管理取代傳統管理方紅媽式，徹底封堵審判管理中前述問題的漏洞，開(kāi)辟新的工(遠她gōng)作局面。

為(wèi)此，劉曉坤多次向省高院和市四大(dà)班子(zǐ坐鐘)相關領導彙報，取得(de)了他(tā)們鐘長(men)的堅定支持。她告訴記者：“省高院院長(ch會紅áng)高勇先後兩次到邢台中院指導工(gōng)作，并飛用批示我們(men)要闖出一條信息化建設的路子(zǐ)就冷。邢台市四大(dà)班子(zǐ)領導對法院的信息化建設十分重視，就建設資(zī城短)金(jīn)給予了大(dà)力支持。”

軟硬兩相輔 鋪就“新幹線”

就中部地區的财政狀況而言，信息化建設對基礎設施資(zī)金(jīn)的需制輛求是巨大(dà)的，而在此方面，邢台對其兩級法院信息化建設的支持是慷慨的去城。

兩年來，邢台兩級法院的信息化建設已累計投資(zī)26頻章00餘萬元，其中，在硬件方面，投資(zī)500餘萬元分外建設了信息中心，中心配備了防火牆、入侵檢測系統和網絡版殺毒軟件姐到，采用矩陣技術，建立了備份系統，确保網絡運行安全；投資(zī)437萬元討和，在全市兩級法院聯網建設了23個數字化審判庭；投資(zī)540萬明事元購置更新2100餘台電腦，實現了全市法院審判人員人手一台電腦；中民坐院投資(zī)40餘萬元建成了全省第一家(jiā)數字化審委會(huì)會(h樂船uì)議室，初步實現了審委會(huì)工(gōng)作的電子(zǐ很快)化和網絡化；投資(zī)15萬元建設了多方位、多角度監控系統；投資間行(zī)200萬元建設21個視頻會(huì)議室，成功實內拍現與省、市、縣法院三級聯網。

信息化基礎設施完善後，經過培訓，随之而來的是幹警素質的提高。對此員微，5０多歲的審監庭法官鄧中華的感受是深刻的，在那段夜以繼日的培訓中，他(tā)為姐經曆了電腦打字從“一指禅”到“十指禅”的轉變，他(tā)說(shuō)：“會(坐讀huì)議通(tōng)知、文件簽批、案件報結全部網上運行，不(bù報計)學就會(huì)被淘汰！”

邢台法官踏上信息化列車(chē)，邢台兩級法院駛入信息化新幹線。又河

然而，劉曉坤明白，信息化絕不(bù)僅僅是先進的電腦、高速的網絡你身這些硬件，它還意味着一個新的審判管理機制短請；信息化中的軟件也不(bù)僅僅是人，科(kē)學、弟家先進的軟件對新型審判管理機制也是至關重要的。

于是，在辦公軟件方面，邢台兩級法院不(bù)惜重金(jīn技一)，投資(zī)500餘萬元引進安裝了法院綜煙新合審判管理系統、數據交換平台系統、績效評價系統、身份證識看見别系統、公衆信息查詢系統、數字化法庭系統、數字化審委會(huì)熱林系統、案件歸檔管理系統、電子(zǐ)卷宗生坐嗎成系統等17個系統軟件。

邢台中院的信息化首先實現了與審判流程管理的對讀場接。2008年10月1日，中院機關全部安慢筆裝法院綜合審判管理系統軟件，去年推廣到19個基層法院：案件到法吃路院後，立案庭按要求錄入立案信息，完成立案工(gōng)作；立案後，微機自動分案雨如，避免當事人“選法官”；審理中，實現審限預警監控等流相喝程各節點管理；審結後，将辦結的案件基本信息和法律文書錄通路入系統，形成電子(zǐ)檔案。而且，各種公文的跳弟拟制、審核、簽發、印制均通(tōng)過網絡進行；審判管理辦公室每月樂服在網上随機抽查部分已結案件開(kāi)展評查，評理兵查結果每月在網上通(tōng)報排位。

邢台法院的綜合審判管理系統對審限的監控非常嚴格。對于章什院長(cháng)、庭長(cháng)、法官、書記員而明短言，其使用各自的權限登錄後，軟件會(huì)立即提明從示他(tā)所負責案件的審判進度。臨近審限，系統會(huì)自動亮信那起黃燈，并提示辦案法官；對于超審限案件，系小林統則會(huì)自動鎖定，辦案法官無法再工(g月制ōng)作，必須通(tōng)過一定的審批程序才能你但解開(kāi)。

在邢台中院審判管理辦公室的電腦上，打開(kāi)邢媽費台市任何一個基層法院業務庭法官的文件夾，其承辦的議日所有案件的情況包括立案日期、進展情況、裁判文書、結厭關案率、調解率、上訴率、撤訴率、有無超審限等，一目了然——這就是邢台兩級法院的數做業據同步傳輸系統。通(tōng)過此平台，兩級法院所有案件信息同步呢老傳入中院數據庫，案件信息自動保存并鎖定，司法統計報表從數據庫自動生成到拿。根據邢台中院審管辦主任郭振旗的介紹，這個系統不(bù)僅免除了基層法院報表舞能，提高了工(gōng)作效率，還确保了各類數據的真實有效。“在這什會裡，無法對結案率、調解率、上訴率、撤訴率等進行造間笑假！”他(tā)說(shuō)。

與審判業績考核的對接也是邢台兩級法院信息化建設的亮點之一。邢台兩級法相鐵院的信息化審判管理系統安裝了績效考核軟件，軟件按照最高法院案林體件質量評估體系科(kē)學設定三級指标，結合本地實際，綜合評價每個基層多亮法院和中院每個部門以及每名法官的案件質量，同時(s化弟hí)，在網上進行動态圖表式排序通(tōng)報購道；建立了基層法院班子(zǐ)業績檔案，定期向當地那城黨委進行通(tōng)報，及時(shí)提出調整建議。評價結果站來直接記入法官電子(zǐ)司法檔案和瑕疵檔案，與考核晉升也個挂鈎。2009年8月中院中層競争上崗，在競選人演講的同時(s匠林hí)，大(dà)屏幕同步播放其連續三年的業績，脫穎而出的29名優學影秀法官，全部是電子(zǐ)司法檔案中其部農現門工(gōng)作業績排前三名的。

便民又利民 多措“曬”審判

如(rú)果說(shuō)與審判流程管理和審判業績考核的對接是家拿對内信息化和審判管理信息化的題中之意的話，那麼與便民利民和審判說計流程公開(kāi)透明的對接則是對外信息化和邢台法院審判管理信息化的特雪就色，因為(wèi)，邢台兩級法院始終把便民利民和審判流程公開(kāi)這爸透明作為(wèi)審判管理的組成部分，作為(wèi)信息化建設工(紅訊gōng)作的出發點和落腳點。

對此，邢台市齊心律師事務所主任律師齊秀敏深有感觸，月銀她說(shuō)：“過去，到法院立案，需要跑好(hǎo)幾趟。現在，法事照院實行信息化管理，我們(men)可以先通(tōng)過遠程預兵到約立案，将有關材料傳送到法院指定郵箱，然後按照預約日期，到法院訴訟服一匠務中心立案。而且，當事人憑身份證在一個觸摸屏上輕輕一刷，西文就可以查詢自己案件的所有信息，包括案件的開(kāi)庭時(shí)商樹間、地點、合議庭組成人員、訴訟須知等。以往當事人需要嗎暗跑多趟、法官忙好(hǎo)幾天的立案工(gōng)作，玩上現在幾分鐘(zhōng)就辦完了，舉證通(tōng)知書、訴訟風險告知書校民、合議庭成員告知書和開(kāi)庭傳票等文書也可以一并電子(zǐ)送達。”——腦見齊秀敏說(shuō)的是邢台中院花(huā)８萬元引進的公衆綜合查詢系統：吃坐它與法院審判綜合管理系統相連，其主要功能組别由公共信息查詢模塊和本人案件信息國生查詢模塊組成，有院長(cháng)信箱、投照雜訴信箱、預約立案以及庭審網上直播等欄目及相應功能。

邢台兩級法院審判管理信息化建設中的便民利民措施慢火，自訴訟始，至訴訟終。

9月29日，當事人李某從邢台中院審管辦免費得(de)到了其作雨湖為(wèi)當事人的案件庭審的光盤,通(tōng)過這個慢森光盤，他(tā)可以看到在庭審中看不(bù)到的各個角度的畫(h時森uà)面。他(tā)說(shuō)：“這不(bù)僅為(wèi)線從當事人提供了方便，也是真正的審判公開(kāi)！”

在邢台兩級法院2３個數字化審判法庭上進行的庭審，均實現了庭審實況的數草煙字化采錄、存儲，可以進行網上直播和電視轉播，同步錄音錄像資(z民南ī)料刻錄光盤随卷存檔，為(wèi)事後查證、觀得相摩、評審提供直觀、翔實的原始資(zī)料，當事人也可以免費查閱、複慢能制，而律師憑證件可在中院查閱兩級法院卷宗。

在邢台中院的西門旁、對着馬路，豎立着一塊約２０平方米的電子(z水問ǐ)顯示屏，這個顯示屏在工(gōng)作日期間不(bù)停地滾動發布案件師年排期開(kāi)庭的時(shí)間、地點、審理程序、訴訟須知等信息機短，對典型性案件還可以進行直播；其建立的網站，不(bù)僅發布開(kā呢有i)庭公告，還公布裁判文書，接受社會(huì)監督。

正如(rú)劉曉坤說(shuō)的，“法院章男信息化建設的直接和最終目的是實現公正審判，如(rú)果在信息少黃化建設中隻注重内部審判管理的現代化，而忽視了審判公開(kāi)的現代化和路時便民利民的現代化，那也很難最終實現審判公正，窗廠這種信息化即使不(bù)能說(shuō)是忘了目的的信息化，也是一知能種不(bù)完善的信息化！”

耕耘有收獲 成效在顯現

審判管理信息化的成效，在邢台兩級法院逐步顯現。

首先，信息化提高了審判質量。以審委會(huì)吃金讨論案件為(wèi)例，邢台中院的數字化審委會(huì)系統能夠實現彙報外用材料提前告知，解決了“審者不(bù)判，判者不(bù)審”的難為好題。副院長(cháng)解建華介紹說(shuō)：醫道“過去一個複雜的案件需要在審委會(huì)讨論一家朋兩個小(xiǎo)時(shí)才能表決，案日煙件表決質量明顯不(bù)高。現在需要報送審委會(huì見外)的案件一般提前三天發送到各委員辦公系統，審委會(huì)委員提前閱讀，就樹并且系統與辦案系統相連，委員有權進入該辦案系統下睡閱讀相關證據，浏覽庭審錄像。審委會(huì)委員發表意見提前做了準備，也更畫熱有針對性，案件的質量提高了。”

其次，信息化堵住了許多程序漏洞，促進了均衡結案。數字化審判庭中，法官不(bù)拿討可能對普通(tōng)程序進行簡易審，保障了當事人學費的程序權利；裁判或調解文書必須輸入案件歸檔管理系高身統才能結案，隐性超審限情況基本杜絕。至于均衡結案，在法院工(gōng)作已經2音場0多年的邢台中院民四庭副庭長(cháng)李菊戀說(shuō)去能，在實行審判流程管理之前，自己手中還有多少案件以及每個案件的進展情況隻能靠我民自己手工(gōng)記錄，即使這樣也難免有疏忽，均衡結案就更難保靜算證。現在，每天一走進辦公室，先打開(kāi)電腦，間行每個案件進展程度和時(shí)間都在流程管理系統上明确她算列出來，一目了然，這樣有利于在辦案中分清輕重緩急，既避免案件超審著歌限，也促進了均衡結案。

第三，信息化提高了法院形象和審判權威。邢台中院副院長(chán樹站g)田浩告訴記者，“我們(men)主要從庭審商村規範上監控，一旦發現不(bù)規範之處，通(tōng)土務過系統提示辦案法官立即糾正，同時(shí)還要市自記入考核檔案。現在開(kāi)庭不(bù)準時(shí)、着裝不(b要地ù)規範、接打手機、任意打斷當事人陳述等現村很象已經徹底杜絕。”内丘縣人民法院刑庭法官楊峰嶺則說(在事shuō)：“一開(kāi)始，大(dà)購的家(jiā)都不(bù)願意在數字化法庭開(kāi)庭，總覺得(de房議)有人在盯着自己，稍有不(bù)慎就會(huì)被通(tōng)報，但通(t店木ōng)過在數字化法庭開(kāi)庭，不(bù)僅提高了法官庭審喝樂駕馭能力，規範了庭審，而且庭審同步錄像也避免了當裡可事人對庭審的異議，過去經常有當事人以法官偏袒另一方不(bù)聽雜讓自己說(shuō)話，或者開(kāi)庭筆錄記錄不(bù)全為(wèi)由上店物訪，現在庭審錄像一播放就清楚了，所以法官也願意在數字化腦廠法庭開(kāi)庭了。”

第四，信息化極大(dà)地促進了法官的工(gōng)作積極性。邢台中院辦公大(子能dà)樓二樓大(dà)廳是法官上下班的必經之路，山答這裡東西牆上各有一塊20平方米的電子(zǐ)顯示屏，在工(gōng)化市作日滾動播出法官案件質效評估數據，直接反應辦案法官業績。記麗校者從大(dà)屏幕上看到，王華青是民三庭辦案最多、調解最麗哥多的法官，記者找到這位年輕法官，她說(shuō)：“以往熱河，每到年終才搞評比，才知道其他(tā)人的辦案情況，也沒有趕超可請目标，現在，各類數據每半個月通(tōng)報一次，自己在庭離玩裡、院裡占什麼名次，大(dà)屏幕上一目了然。大(dà)家(j舊金iā)比學趕幫超，誰也不(bù)示弱。而且，以往評優論線音資(zī)排輩的考核被徹底廢除，大(dà)家(jiā)貢獻面前論英雄跳從，靠數據指标說(shuō)話。”

在信息化手段強力推動下，邢台兩級法院審判執行工(gōng)作有了新的發展。有你2008年，全市法院有4項業務指标排名全省前五位，13個基層法院有火無新發信訪；2009年，有7項業務指标排的地名全省前五位，16個基層法院無新發涉訴信訪；知他反映審判質量公正、效率和效果的26項指标明顯提高，2010年1月至9月全秒謝市法院審判質量綜合指數為(wèi)91.349416其中放就公正指标為(wèi)91.799088，效率指标為(wèi)90.51431術懂2。