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新聞轉載：人民法院報

2015年1月31日，晴，遼甯省沈陽市渾南區世紀西器路3号院。上午9時(shí)許，院落内響起熱烈車照的掌聲，最高人民法院院長(cháng)周強、遼甯省委書記王珉共同邁步向前，一起放村為(wèi)最高人民法院第二巡回法庭揭牌。随後，在第二巡回法庭庭長(chá懂美ng)胡雲騰的帶領下，法庭的兩位副庭長(cháng)鄭醫廠學林(lín)、虞政平，法庭的廉政監察員曾廣東，外窗以及9位主審法官，身着法袍，高舉右拳，面對國旗莊嚴宣誓師男。

多方協助：完成法庭選址

中央确定在遼甯沈陽設立最高人民法院第二巡回法庭後，遼甯省委自舊、省高院、沈陽市委、市中院、渾南新區管委會(huì)高度重視，省委紅線書記王珉、省長(cháng)李希、省委政法委煙就書記蘇宏章親自過問、部署，省委常委、沈陽議舊市委書記曾維親自到現場研究選址。2014年12月5日，最高法院司法行政裝備管紙兒理局局長(cháng)王少南帶隊赴沈陽市，勘察間冷第二巡回法庭大(dà)樓選址。現場勘察後，最高法院工(gōng)作組與遼小紙甯省高級人民法院院長(cháng)缪蒂生、常務副院長(cháng)李景陽、影員政治部主任高戈平，沈陽市委常委、政法委書記常明，沈陽市委常委、副市長來民(cháng)楊亞洲以及其他(tā)相關負責同志，連夜開(kāi)會小雜(huì)商議法庭選址和統籌安排土建、信息化建設工(個大gōng)作，在這次會(huì)議上初步不業确定了法庭選址。夜裡11時(shí)許，周強院長(c森物háng)打來電話，關切地詢問王少南有關選址工(gōng)作的進風化展情況。在聽了王少南的全面彙報後，周強院長(ch木下áng)對第二巡回法庭的選址給予充分肯定。

位于沈陽市渾南區世紀路三号的第二巡回法庭行朋，在選址上具有區域、交通(tōng)和工(gōng)作環境三大(dà)技個優勢。法庭所在的渾南區是2014年經國務院批準設立的新區，是沈陽市議行實施高新技術産業和現代服務業的發展戰略區，同時(shí)也是沈陽刀媽市行政體制改革的示範區，區域性發展優勢明顯。法庭所在的世紀路三号坐落在沈陽市中銀話軸線西側，空中、地面、地下交通(tōng)發達，法庭距沈草路陽桃仙機場9.6公裡，距高鐵沈陽南站6公裡，東距地鐵二号線出站口20書黑0米，西距公交車(chē)站50米，方便當事人訴訟和集散。法庭周邊基礎設施完月計備，道路寬闊，通(tōng)行順暢，全天24小(xiǎo)時(shí)無交外視通(tōng)堵塞。世紀路三号占地20餘畝，屬森數于獨立建築，全部封閉，可以實現審判區與辦公區分離，信訪接待與訴訟可低服務、庭審活動相分離，同時(shí)能為(wèi老樹)将來進一步拓展工(gōng)作預留較大(dà)的器如發展空間。

改造設施：全天候施工(gōng)

2014年12月8日下午，法庭大(dà)樓建設工(gōng)作正式啟動多書。李景陽、楊亞洲現場辦公，坐鎮指揮，組建工(gō光頻ng)作團隊。李景陽和楊亞洲親自擔任法庭大(但如dà)樓建設的總指揮，遼甯高院計劃财務裝備處處長(cháng)李甯為(見哥wèi)總聯絡人，同時(shí)負責物資(zī)采購團隊，渾南區委辦公室副光章主任張猛負責裝修改造團隊，遼甯高院技術處副國答處長(cháng)李波牽頭信息化建設團隊。“莊重、大(d錢那à)氣、優質、好(hǎo)用，讓第二巡回法庭的同志感覺跟在最高法院工讀吧(gōng)作一樣，這就是我們(men)的工(gō見海ng)作目标。”李景陽、楊亞洲在開(kāi)工(gōng)前師醫向大(dà)家(jiā)下達指示。

從12月8日動工(gōng)到12月25日竣信我工(gōng)，第二巡回法庭大(dà)樓的建設曆時(shí)17天，創造了前所友喝未有的“沈陽速度”。“最大(dà)的困難就是時(shí)遠多間。為(wèi)了趕進度，渾南區财政局還沒有完全跳暗搬出這棟大(dà)樓，我們(men)就進場了，24小(xiǎo不放)時(shí)全天候施工(gōng)，兩班倒，人歇工(gōng)不(bù)歇。朋妹短(duǎn)短(duǎn)17天，我們(men明門)将一棟九層行政辦公大(dà)樓改造成了現代化的司法審判大(dà)樓。完工(g又快ōng)後，我隻想找個地方大(dà)哭一爸事場，一個不(bù)可能完成的任務被我們(men)完成了，我們(men)創造了一雨機個奇迹。”作為(wèi)大(dà)樓建設團隊的總聯絡人，李甯很慢玩是感慨。“雖然時(shí)間緊，但是我們(men門科)的工(gōng)作絕對不(bù)打折扣。”負責大(dà)樓信息分草化建設的李波說(shuō)道，“尤其是信息化建設這一說房塊，辦公網絡、視頻會(huì)議系統、科(kē)技法庭和審判信笑小息管理中心的建設，都不(bù)低(dī)于最高法院本部的标準。”

建成後的第二巡回法庭辦案設施完備，辦公條件先進，信子年息化網絡健全，服務設施配套齊全。整個巡回法庭占地面積16135平方她做米（約24畝），由辦公樓、南院、北院三個部分劇做組成，整體院落由2米高白鋼栅欄全封閉。北院外設在靜有緩沖區，院内設有鋼結構玻璃式全透明安檢室。辦公樓共九層，建築面積12800影上平方米。一樓為(wèi)訴訟服務大(dà)廳、信訪接待區、爸業警務室、工(gōng)作區、檔案室、預留區六個區域，分别設立門禁設還很施，彼此互相隔離。二樓為(wèi)共享大(dà)廳，票相東側設有監控室，法庭内共設置150個監控點位，覆蓋法庭靜麗各個區域。三樓為(wèi)審判法庭區域，設置小(xiǎo)法庭3個，其設施全些黃部按照最高法院制定的最新标準配置。兩側設有律師休息室和閱答日卷室，同時(shí)還設有審判信息管理中心，能夠實現很數與最高法院實時(shí)同步監控、傳輸、通(tōng)訊(請上xùn)，信息化水平國内領先。四樓為(wèi)行政人員辦公區。熱舊五樓、六樓為(wèi)主審法官辦公區，包括主審法時媽官辦公室，司法輔助人員辦公室。七樓設有庭長(cháng)辦公室、常務副庭長(c刀讀háng)辦公室、黨組會(huì)議室、秘書室、機房。八樓中間為(wèi)大(對對dà)法庭，設有120個旁聽席。兩側為(wèi)副庭長(慢票cháng)、廉政監察員辦公室，以及4個錯冷合議室。九樓為(wèi)餐廳。辦公樓設有電梯3部，他件其中工(gōng)作人員專用電梯2部，當事人專用電梯1部現票。

信息化建設是第二巡回法庭大(dà)樓建設的重中之重。建成後的法庭信息雪務化系統具有四大(dà)亮點。一是安防報警系統，确保大(dà)樓外商著部周界和内部公共區域無死角監控，監控視頻圖像除可在監控室和庭領導辦公室進行觀看亮還外，還可在最高法院本部進行遠程調看。二是訴術遠訟服務大(dà)廳，設置了觸摸式訴訟服務一體在件機、叫号機、電子(zǐ)顯示屏等，為(wèi)立案和信喝湖訪當事人提供舒适、方便的現代化環境。三是與最高法院本部連通(tōng)的辦案視店、辦公網絡系統，讓法庭的工(gōng)作人員獲得(de)與在最高法院本部相同的什不辦公體驗。四是審判信息管理中心，實現對法庭各類信息的費海集中調度管理，支持業務狀态監控、庭審觀摩、視頻會銀湖(huì)議、參觀展示等各類需求，是法庭信息小校化應用和管理的中樞。

精挑細選：組建精幹團隊

最高法院政治部為(wèi)第二巡回法庭挑選的9名主審法海體官，被胡雲騰戲稱為(wèi)“第二巡回法庭的九人”，體現了但都領導對主審法官的厚望。9名主審法官都是最高法院的審技農判長(cháng)。

《最高人民法院巡回法庭工(gōng)作人員選派方案》發布後，可謂一石激起千層高木浪，院内同志們(men)的見面問候語都變成了“你報名了嗎”，工船從(gōng)作餐時(shí)間大(dà)家(jiā)聊天的話題也都圍玩員繞着巡回法庭。

“我是毛遂自薦，主動報名的。” 第二巡回法庭主審法官郭修江出生于196歌土5年，四川省郫縣人，曾經在海南法制辦、海南仲裁委、新離她疆高院等不(bù)同的崗位上工(gōng)作過。出任第二巡回法庭主審法票中官之前，他(tā)是最高法院行政審判庭的審判長(cháng)。在談到為(wè一到i)什麼主動報名時(shí)，他(tā)躊躇滿拍鐵志地說(shuō)：“行政案件曆來受地方幹擾較大(dà)，人民法朋玩院很難依法獨立行使審判權。四中全會(hu木老ì)的決定作出重要部署，設立巡回法庭審理跨行政區域的錯懂重大(dà)行政和民商事案件，這從根本上解決了體制問題自我，我打心底裡擁護，所以毫不(bù)猶豫就報名了。在以往的行政審判笑服工(gōng)作中，我自己也有一些想法，現在有這麼好(h吃有ǎo)的一個平台，我可以有所作為(wèi)。”

“能選上首批巡回法庭的主審法官，不(bù)僅僅我本人覺得(de)很榮耀，我了呢的女兒也很自豪。”第二巡回法庭主審法官董華是最高法院審判監督庭的審判長(chá低藍ng)。在談到離開(kāi)家(jiā)人多近千裡迢迢奔赴沈陽工(gōng)作時(shí)，她說(shuō兵子)：“我的女兒現在中國政法大(dà)學讀四年級，當我告訴她這個消著他息時(shí)，她特别激動、開(kāi)心，說(sh內朋uō)在書本上讀到的司法改革竟然在自己身邊發生了樂都，她為(wèi)媽(mā)媽(mā)是最高法院巡回法庭的主弟去審法官而自豪。”

由于工(gōng)作、家(jiā)庭等各方面原因，有些同志沒有這友主動請纓，但是，在組織根據工(gōng)作需要征物拿求其個人意見時(shí)，這些同志表現出了極高的哥畫政治性、組織性，欣然接受組織挑選，克服各種困難，服從組織安排。黃要

“接到庭領導的電話，我當時(shí)就愣了。在巡回法庭工(商拍gōng)作人員的選派方案中，隻涉及行政和民商事這兩塊，光街作為(wèi)刑事審判法官，我以為(wèi)這次巡回法道時庭沒我什麼事了。”第二巡回法庭主審法官齊素是首屆全國十大笑數(dà)人民滿意的好(hǎo)法官之一。出任第二巡回法庭主審法官之前，她是睡白最高法院審判監督庭的審判長(cháng)。“我記得(de)很清楚，接秒靜到電話那天是2014年12月30日，當時(shí)我剛從花這内蒙古回到北京，很疲憊。後來，整個元旦假期算嗎我都在調整。和家(jiā)人商量，年過八旬的父母親都很支持，閨女聽到這個消息後冷人哇哇地哭，都23歲了，還像個小(xiǎo光西)孩一樣。”說(shuō)到這裡，齊素笑了，但她眼睛卻有些濕潤，停了停，她能快繼續說(shuō)：“經過元旦假期的調整，我就子這做好(hǎo)心理準備了，這是一個很好(hǎo)的機會(huì)，要感新雜謝組織對我的信任。以後找一個合适的機會(huì)，再把父母親從老家(j南美iā)太原接到北京住，這樣看望他(tā)們(men)會(huì厭店)方便點。”

共同的名字：二巡人

1月18日，星期日，上午9時(shí)，中雪，室外氣溫為(wèi)零下15攝秒男氏度。在第二巡回法庭七樓黨組會(huì)議室，全體章雪庭領導、主審法官、助理審判員、綜合辦公室工(gōng)作人員以及部分先期抵達的遠身法官助理、書記員，濟濟一堂，準時(shí)答去召開(kāi)第一次全體會(huì)議。大(d我視à)家(jiā)首先學習周強院長(cháng醫們)在巡回法庭離京赴任集體談話會(huì)上的講話精神。聽了大(dà)很很家(jiā)的發言後，胡雲騰語重心長(cháng)地窗車說(shuō)：“周強院長(cháng)的講話飽含深輛開情厚愛，殷切期待，也提出了嚴格要求。我們(men妹門)要把院黨組和周強院長(cháng)對巡回法庭間線的各項要求學習好(hǎo)、領會(huì)好(h木們ǎo)、貫徹好(hǎo)、落實好(hǎo)，勇于探場房索和實踐，大(dà)膽創新，不(bù)斷積累改革經驗看長。要把第二巡回法庭建設成學習型法庭、專家(jiā)型法庭、廉潔型報東法庭、親民型法庭、改革型法庭。全庭同志要結合巡回區實際情況，積極探索，刀綠推動司法審判和法院管理制度創新，出色完成黨中如去央和最高法院賦予的改革創新任務。”

在會(huì)上，廉政監察員曾廣東鄭重告誡大知就(dà)家(jiā)：“不(bù)要和沈陽的同學、朋友聯系，不(了路bù)要外出參加宴請聚會(huì)，不(bù)要和當地政府、法院在非工(gō秒嗎ng)作關系方面走得(de)太近，與當地保持距離，做一名‘孤獨的行者’麗懂。”

會(huì)議最後，大(dà)家(jiā)逐一作鄉不自我介紹。雖然與會(huì)同志大(dà)多是來自最高法院本部的同志多懂，但由于在本部位于不(bù)同的辦公區，分屬不火熱(bù)同的工(gōng)作部門，彼此雖然面件匠熟，但并不(bù)了解。現在，為(wèi)了共同的法治夢想，大(dà)家(j雜裡iā)走到了一起，從此有了一個共同的名字——二巡人。

 “頭腦風暴”：加強制度建設

1月27日，星期二，上午11時(shí)5音又0分。在第二巡回法庭七樓黨組會(huì)議室，主審法官會(h慢訊uì)議正在如(rú)火如(rú)荼地進行，會(huì)議議題刀船是讨論制定《第二巡回法庭立案規則》。“我認為(wèi)在巡回法庭運行作算初期，還是沿用院本部的做法比較穩妥，由庭領導審批立案，并由庭領導統一分東木案。”一名主審法官話音未落，另一名主審法官說(shuō)道：“既然我們照看(men)是司法改革的排頭兵，我覺得(de)我們(men)的步城風子(zǐ)可以邁大(dà)一點、快一點，應當從立案開綠務(kāi)始就取消行政審批，分案也應當随機分案，這樣有利于從制度上避免暗(à很車n)箱操作，有利于實現公平、公開(kāi)，有利于實現‘讓審理者裁判，由裁判者車靜負責’。”會(huì)場一下子(zǐ)熱鬧起來，大(dà)生懂家(jiā)你一言我一語。“我們(men)的認識都要統一到見頻四中全會(huì)的精神上來，讓審理者裁判，由裁判者負責，原有的一些做山話法與四中全會(huì)精神不(bù)符的生都，在我們(men)這，就得(de)改。”鄭學林(lín)的發言擲地有聲，結束醫信了大(dà)家(jiā)的争論。

第二巡回法庭如(rú)何開(kāi)展各項工(gōng)作，這是我訊擺在所有二巡人面前的一個無法回避的問題。沒有現成的模式可循，沒有現成的制度得年可用。自1月19日至1月29日，第二巡回花土法庭就制度建設召開(kāi)了七次會(huì)議，圍繞“讓審理者裁判，冷店由裁判者負責”這一基本原則，同志們(men)建言獻策，力圖将司分下法改革的精神落到實處。由于大(dà)家(jiā)對原有的做法較為廠跳(wèi)熟悉，因此，在讨論制定有關規則、制度的過舊女程中，常常會(huì)有争議、分歧，大(dà)家(j笑長iā)思想上會(huì)有“碰撞”，但最見村後都能統一到“讓審理者裁判，由裁判者負責”這一原則上來。通(麗草tōng)過十餘天持續不(bù)懈的努力，大(dà)家(人照jiā)一起讨論制定了《第二巡回法庭崗位職責》《第二巡回法庭立雜會案規則》《第二巡回法庭辦案規則》《第二巡回法庭主審法官會(huì)議規則章海》等一系列制度，确立了立案的去行政化、随視業機分案、随機組成合議庭、以當庭宣判為(wèi)低懂主要宣判方式、主審法官簽發裁判文書、嚴格适用審限、限制提交主審法官會(hu飛刀ì)議的案件、主審法官會(huì)議研究案件形成的多數意見為(wèi)建海道議意見等一系列規則。

耐心細緻：堅持最後一問

“信訪工(gōng)作要落實重心下移，要着眼于化解糾紛矛盾，船樹要保障每一位來訪人都說(shuō)完想說(雨都shuō)的話。每次結束接訪前，我們(men)都綠秒應當問一句：您還有問題嗎？簡單地說(shuō)說商，就是務必耐心細緻，堅持最後一問。”1月27日風子下午，胡雲騰在主審法官會(huì)議上對第二巡回法庭的信訪工(gōn妹飛g)作提出了新的要求。1月30日晚，綜合辦公室副主任肖利純連夜指揮法警将印媽問有“務必耐心細緻，堅持最後一問”的橫幅貼到了每一間司銀接談室的牆壁上，确保法庭揭牌後的第一個來訪人能夠看到鄉一這個保障他(tā)們(men)權利的标語。

信訪工(gōng)作是第二巡回法庭的一項家飛重要工(gōng)作。自1月18日至1月3哥嗎0日，曾廣東帶領主審法官、助理審判員，圍繞落實司法審判工(g就喝ōng)作“重心下移、高效、便民”的司法改革精神，讨論制定了《第畫下二巡回法庭登記室工(gōng)作流程》《第二巡回法庭來訪接待年對規則》《第二巡回法庭登記接談須知》《第二巡回法庭遠程視頻接訪指南》《第二巡回法弟南庭行政案件申訴指南》《第二巡回法庭民商事案件申請再審指南》《第二巡遠哥回法庭刑事案件申訴指南》等一系列規則、制度。經她吃多次與當地公安部門進行溝通(tōng)，章看沈陽市副市長(cháng)、公安局局長(chán可現g)許文有高度重視，專門部署在法庭駐地附近建立警務站，為(wèi)法得畫庭外圍的信訪工(gōng)作秩序提供強有力的警務保障。妹短

為(wèi)了及時(shí)、充分聽取大(dà)家(問藍jiā)的意見與建議，方便大(dà)家(jiā)的交流與聯系，綜通商合辦公室建立了“闖關東”微信群。已做好(hǎo)準備在東北大(dà)地一展身手得有的二巡人，俨然以“關東人”自居。每天早晚第一時(shí)間閱讀“闖坐哥關東”微信群裡的信息，已經成為(wèi)大(dà)家(ji睡問ā)的一項生活習慣。剛開(kāi)始，群裡的信息以柴米油鹽、鍋碗瓢盆居多門知，慢慢地就變成了以司法解釋、政策解讀居多。都生秉持法治信仰、追求司法公正的二巡人，真是三句話不(bù)離本行。他(tā)這紅們(men)深信，司法是尋常的事業，法治是慢慢生長(cháng)的。時(sh土子í)間老人會(huì)告訴人們(men)，他(tā)們(me刀房n)在書寫法治春天的有趣故事，建設法治中國的美好(hǎo)明學吃天。