創新提升電子(zǐ)政務建設績效
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建立電子(zǐ)政務績效評價體系，提高建設績效已經列入今年國家(j我什iā)電子(zǐ)政務建設的工(gōng)作重點。近年來由于電子(zǐ)政務熱司建設的管理體制、項目論證機制、項目責任制等不(bù)夠路美健全和明确，不(bù)顧實際情況，投資(zī)數千萬、上紙友億，但效果平平的項目不(bù)在少數，加之電子(zǐ)政務的作用主要人大體現社會(huì)效益上，績效難于衡量，往往出現對電子(zǐ)政務項目隻能說(動街shuō)好(hǎo)，回避問題的不(bù)唱湖正常情況。如(rú)何開(kāi)展電子(zǐ)政務飛到建設，提高績效已經引起社會(huì)的廣科放泛關注。今年三月，國家(jiā)信息化領導小(xiǎo)組下發了專為(wèi)南銀指導“十一五”期間電子(zǐ)政務工(gōng)作見厭的重要文件“國家(jiā)電子(zǐ)政但白務總體框架”。深刻領悟文件精神，以管理創新推動電子(zǐ舊懂)政務跨越式發展是提高電子(zǐ)政務建腦到設績效的關鍵。
&也器nbsp; 首先，必須進一步提高認識。高起點的務事建設才能帶來高績效，總體框架所闡述的重要理念是提高建設術草績效的思想武器(qì)和指路明燈：
“推行電子(zǐ)政務是深化行政管理體制改革的重要措施拿術，是支持各 級黨委、人大(dà)、政府、政協、法院、檢察呢窗院履行職能的有效手段。”這說(shuō)明，電子(zǐ)政務必須為(w那商èi)履行政府職能和推動政府行政管理體制改日校革服務，要在關乎黨和政府執政能力上狠下功夫。
“服務與應用系統要惠及全民”、“應用系統建設要有利于深化政府機構改革和優化組織匠民結構，避免簡單地在原有體制和業務流程基礎上建設應用系統”這說(shuō)明電民現子(zǐ)政務絕不(bù)是在原有管理體制架構下實現政務流程“提速”，而員你是要通(tōng)過創新行政管理體制，實現提高行政效率，降低(dī)行政近路成本，優化社會(huì)服務，惠及全民。從這個意義上講，電子(zǐ)樂都政務是造福于中國人民的偉大(dà)事業。
“信息資(zī)源開(kāi)發利用是主線”，強調了政務信息要以銀個公開(kāi)為(wèi)原則，以不(bù)公開(玩購kāi)為(wèi)例外，要拓寬群衆參政議政渠道。電子(zǐ)亮林政務最終要建立服務型政府。
“推進各方面改革，使關系電子(zǐ)政務發展全局的重大(dà)體制改這慢革取得(de)突破性進展，建立健全與社會(多微huì)主義市場經濟體制相适應的電子(zǐ關內)政務管理體制。”将管理體制首次納入國家(j很器iā)電子(zǐ)政務總體框架，成為(wèi)重要組成部分。這要求我們(m銀煙en)必須以管理體制創新為(wèi)保障條件，方能完錯見成“十一五”期間電子(zǐ)政務的艱巨任務。
總體框架充滿創新精神，為(wèi)我們(men)建設高績效的電子(zǐ)政黑樹務指明了方向，隻有認真領悟，大(dà)力貫徹落實，才能真正推進我國電子(zǐ錯歌)政務進程，改變落後局面，推動跨越式發展。
&n但友bsp; 其次，在方法和策略上做出有唱大(dà)膽創新和探索。
一是積極研究和采用電子(zǐ)政務績效評估的科(kē)學方法明好。國際上在這方面已有廣泛深入的實踐和總結，已經形成理論、标準與身暗方法，成為(wèi)國際上IT治理中的重要内容。在我國腦報IT治理也已經引起越來越廣泛的重視。如(rú和懂)中國IT治理研究中心正在與北京市信息辦合作制微匠定既符合國際标準，又符合國情的電子(zǐ)政草東務績效考核辦法。電子(zǐ)政務績效評估的關鍵是考核IT對政府戰略目标實現電見的貢獻度、IT審計情況和公衆滿意度。
二是改變投資(zī)策略和方向。把資(zī)金(jīn友科)集中到電子(zǐ)政務宗旨、關鍵和主線，即服務與應道舊用系統、信息資(zī)源開(kāi)發利用上。匠跳當前的主要問題是我們(men)過分熱衷于個長基礎設施的硬件投資(zī)。許多地方在服務與應用上的可人投資(zī)往往少之又少，在信息資(zī)源建設上的投資(zī)甚至嗎家為(wèi)零。在服務器(qì)、網絡方案上，盡管這如海些硬設備的平均無故障時(shí)間（MTBF）指鄉這标絕大(dà)多數都超過了十年，但幾乎所有的方案都采用雙機。忽略家不了絕大(dà)多數政府機構的業務并不(bù)需要這種“零故障”設計。僅要水将方案改為(wèi)單機加模塊冗餘（熱插拔）就可雜黃得(de)到基本相同的可靠性，并降低(dī)成本近一醫舊半的效果。這是多麼巨大(dà)的浪費。不(bù)計行政成本的電子(zǐ)政務站又怎麼可能得(de)到良好(hǎo)的建設績效？将這些資(zī)金(j算說īn)用于服務、應用和信息資(zī)源建設又會(huì)産生多麼大(dà和章)的績效。
三是與IT企業良好(hǎo)合作，實現雙赢。電子(zǐ)政務的成功依靠政府與紙很IT企業的精誠合作。當前存在的問題是電子(zǐ)說鄉政務的發展并沒有帶動IT企業随之發展。在IT企業資(zī)質玩南審查、招投标、合同簽訂和履約等方面出現了越來越但亮多的問題，集中表現在衆多為(wèi)政府服務的IT企業經營成本高居線間不(bù)下，普遍出現壞帳和虧損。誠信是政府之本，構建電秒兵子(zǐ)政務健康發展的和諧環境，推動IT企業發展是政府的職責。政府應話師當不(bù)斷改進工(gōng)作，在加呢購強監管的同時(shí)，更加熱情幫助、引導扶植IT企業蓬勃發展，這是建立年裡創新型國家(jiā)的需要，也是提高電子(zǐ)政務績效的重要遠錢保障。( 完)