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文章轉載：中國電子(zǐ)政務網

一、『規劃概述』

【背景解讀】：

十五期間，在國務院信息化工(gōng)作辦公室兒風和信息産業部等國家(jiā)主管部門的指導下，在北京市委、市政府的正師議确領導下，全市信息化工(gōng)作認真貫徹“視雜以信息化帶動工(gōng)業化、以工(gōng)業化促道媽進信息化、走新型工(gōng)業化路子(zǐ紅雜)”的要求，緊緊圍繞“新北京、新奧運”戰略構想，全面落實市委離購常委會(huì)提出的“推進電子(zǐ)購資政務建設，提高政府服務水平”、“逐步消除‘數字鴻溝’，實現全面協調發展”和朋樹“大(dà)力發展電子(zǐ)商務，促進首都經濟發展”三大明熱(dà)任務，求真務實，開(kāi)拓創新，實現了持續快速發展。基本完成了睡靜“十五”信息化規劃的各項任務。信息化工(gōng)作為(w的來èi)首都經濟社會(huì)發展做出了重要貢獻。

【戰略目标】：

在《北京市“十一五”時(shí)期國民經濟和社會(huì)信息化發展規劇從劃》（以下簡稱規劃）中明确指出，“十一五”期間，北京市将以鄧小(xiǎo時美)平理論和“三個代表”重要思想為(wèi)指導，全面貫徹落實科(kē)學從白發展觀和構建社會(huì)主義和諧社會(huì師聽)的要求，加快首都信息社會(huì)建設，初步建成“數字北京”，服拿奠定信息社會(huì)的基本框架，全面完成“數她業字奧運”的各項任務，達到現代國際城市的信息化水平，為(wèi暗土)逐步邁向信息社會(huì)打下堅實的基礎。
圍繞此目标，北京市将實施“三二一”（三大(dà)主題計劃、下店二大(dà)基礎任務、一個專項工(gōng)程）信息化發展戰略。具體他鐘包括，“三大(dà)主題計劃”：以支撐信息化條件下構建和刀作諧社會(huì)首善之區為(wèi)目标的“信息惠民”計劃；以提高信息化條件高議下城市管理和公共服務能力為(wèi)目标的“信息強政道街”計劃；以促進經濟結構調整、實現增長(cháng)方式轉變為(wèi)目标的近我“信息興業”計劃。二大(dà)基礎任務：信息安全筆你保障體系建設任務和信息基礎設施完善任務。一個專影下項工(gōng)程：加速推進“數字奧運”專項工(gōng)程，保障20著兒08年北京奧運會(huì)成功舉辦。
根據規劃，到“十一五”末期：北京将建成全面滿足和章現代城市發展的信息基礎設施，實現公共服務領域信息化取司商得(de)突破性進展，建成覆蓋城鄉(xiāng黃北)、布局合理、惠及大(dà)衆的信息服務體系，帶動城市服務能力全下高面提升，市民信息素質穩步提高，“數字鴻溝”大(dà)幅縮小雜厭(xiǎo)，信息網絡成為(wèi)市民獲取信息的主渠道南木、提高生活品質的日常工(gōng)具。
電子(zǐ)政務成為(wèi)政府履行職能的基本手段，成為(wè明時i)政府管理模式和管理手段創新的有效工(gōng)具，在促鐵哥進政府職能轉變、提升公共服務水平、優化城市管理、促進答體經濟社會(huì)發展中全面發揮作用，有力支靜船撐法治政府建設，整體上達到現代國際城市的先進水平。小不
     &nbs玩低p;  此外，“十一五”期末，信息化成為(wèi費錯)北京經濟結構調整和增長(cháng)方式轉變的帶動力量。信息化全面草兵支撐文化創意産業的發展，信息資(zī)源開(kāi)發利用成為(wèi)經濟增子日長(cháng)新動力，帶動産業結構優化升級。北京成為(w上子èi)全國信息服務和電子(zǐ)商務中心，信息産業的支柱地位不(b黑通ù)斷得(de)到鞏固，信息産業增加值占全市生産總值的比例要保下筆持重要的比重。在建設成為(wèi)全國信息技術應用環境最佳城市的同時(s我個hí)，北京成為(wèi)全國研發及應用具有自主核心技術産品作腦的最大(dà)示範基地。
     &數花nbsp;  全面完成“數字奧運”各項任務，保障奧運會(huì)對信藍們息化的需求，滿足公衆對奧運信息服務的需要，促進奧運經地路濟可持續發展。

下面将從“信息惠民、信息強政、信息興業”以及“數字奧運”等方面具體離的解讀。

二、『信息惠民』

【戰略描述】：

“信息惠民”是圍繞貫徹國家(jiā)信息化戰略之國上飛民信息技能教育培訓、縮小(xiǎo)數字鴻溝等戰略行動計劃，土人突出以人為(wèi)本，豐富服務内容，創新服務模式，拓寬服務渠道，完善服務體金火系，提高服務質量，着力解決好(hǎo)公共服務延伸到基層，讓社會(huì)大(暗船dà)衆用得(de)上、用得(de)起、遠答用得(de)好(hǎo)的問題，實現信息服務均衡、優質、高效發展。

【主要内容】：

1、公共衛生信息網絡更加高效暢通(tōng)
一個城市的公共衛生信息網絡是否高效暢通(tōng)，決就通定着這個城市的發展前景，并影響着生活在城市分筆裡的居民。而作為(wèi)首都的北京，高醫業效暢通(tōng)的公共衛生信息網絡至關重要，同時(shí)倍受關注樂吧。
北京将加快構建社區衛生服務信息體系，逐步建立市民健康檔案如和數據庫及健康評價指标體系，增強對市民健康的信息服務。整合首都訊校疫情、病情監測和預警信息系統等公共衛生信息資(zī)源，建設和完善公共衛生信息樂謝網絡體系，提高公共衛生監控、監測、決策和應急處置能力。提長土高醫院信息化建設和應用水平。

2、市民看書學習實現“足不(bù)出戶”
今年1月份，國家(jiā)圖書館分館正式揭牌，古籍館藏可懂年網上閱讀；3月份，故宮文物在網上展出，人們(道業men)足不(bù)出戶就能觀賞。這隻是些關信息化給人們(men)閱讀和學習帶來的部分成果。鄉離
“十一五”期間，北京将進一步推進全市公共圖書館計算機信息服務網絡建設，積男也極參加全國文化信息資(zī)源共享工(gōng)程相這建設，整合全市文獻信息資(zī)源，擴大(dà)館際間資(zī)源共舊裡建共享，構建全國領先的圖書館資(zī)源共享體系，從而使得(鐵理de)市民得(de)到更加豐富的文化資(zī)源，在家(jiā)就能讀快腦到天下書，學習更加便捷。
根據規劃，北京将在完善市、區、街(jiē)道（鄉線鄉(xiāng)鎮）和社區（村）四級公共圖書館服務體系的基礎上，規劃并笑票建設北京市中心圖書館管理體系；使得(de)區縣級圖書館一級館達标通技率達到80%以上；進一步推進北京市公共圖書館計算機信息服務網絡黃讀和全國文化信息資(zī)源共享工(gōng)程建設，物舊推進“數字化圖書館”建設，提升信息服務水平等。
此外，北京還将建立公共文化資(zī)源信息庫，提供信冷是息查詢服務，建立和完善文物、博物館數據庫信息共享體系，初步朋村實現資(zī)源數據化和管理、信息傳播網絡化，從坐理而方便市民學習。

3、就業服務系統實現一體化
北京目前已經建立了基本養老、工(gōng)傷、失業、生育保險集中式數據庫和理道醫療保險兩大(dà)信息系統；實現了基本養老、工(gō鐵匠ng)傷、失業、生育保險“統一征繳，一單托收”，方便了企業和個人參加作輛社會(huì)保險。
不(bù)過仍然存在着許多問題，如(rú)獨立于企、事業少如單位之外的社會(huì)保障體系尚未形成，社會(huì)保障管理服務信息系電了統及工(gōng)作平台建設尚不(bù)完善，退休人員和工(gō市店ng)傷職工(gōng)的社會(huì)化管理服務程術得度較低(dī)等。
根據規劃，北京将深化勞動和社會(huì)保障、社會學文(huì)救助領域信息化。全面完成北京市房為金(jīn)保工(gōng)程建設，建立健全覆蓋市、區（縣）、街(jiē)道（鄉鄉鄉(xiāng)鎮）、社區（村）四級的就業和社會男紅(huì)保障信息系統，推動養老、醫療、失業、工(gōng)傷、生育哥現、低(dī)保、優撫安置等領域的信息資(zī)源共享和網謝了上服務整合，大(dà)力推進各類服務向基層延伸。在秒加快建設城鄉(xiāng)一體化的就業服務系統，促進勞動力的有序流動，促進校唱社會(huì)充分就業。

4、“IC卡”、“繳費通(tōng)”……信息技術搭建便捷服務數藍平台
作為(wèi)首批“建設事業IC卡應用試點城市”，從2001年6月開見可(kāi)始，北京就在公交車(chē)上風劇安裝了一卡通(tōng)系統。而随着今年新的一卡中近通(tōng)IC卡的正式上崗，服役了69年的北京紙制月票即将退役。
在今年7月6日，“數字北京繳費通(tōng)”服務平台網站(www.9麗服6199.com.cn)及服務熱線(96199)學錯正式開(kāi)通(tōng)。市民可以繳納煙高固話、小(xiǎo)靈通(tōng)、手機、寬帶等43項唱技費用，以及購買IP卡、充值卡以及電影票、話劇(jù)票等。繳費方式包影費括電話、網絡、自助終端、服務網點(POS機)等，在少筆城區布放了2300個服務終端。另外，水、電、煤氣、交請我通(tōng)違章罰款等費用繳納也即将開(kāi)通(tōng)。
“十一五”期間，在公共信息服務方面，北京将通(tōng亮木)過信息化提高企業内部管理水平和工(gōng)作效率，同時(低湖shí)随着技術标準的逐步統一，服務網點的逐步增多，市民将享受到信息技術帶來訊自的更為(wèi)舒适和便捷的生活。
此外，北京将加強電子(zǐ)社區建設。以電子(zǐ)社區為(件能wèi)平台，服務和支撐和諧社區建設。進一步完善社區信息基礎化街設施建設，整體規劃建設一批街(jiē)道中票信息亭，形成以電話、電視、計算機、信息亭為(wèi)主體嗎些的社區信息服務渠道。完善社區公共信息服務網，整合政府各部門面向社區居資唱民的在線服務，梳理、整合各類服務熱線、呼叫熱線，鼓勵相關企校路業以社區公共信息服務網為(wèi)平台，提供購物西紅、餐飲、家(jiā)政服務、洗衣、維修、再生資(家兒zī)源回收、中介等社區服務，提高社區政務和公舞湖共服務水平。

5、市民與政府溝通(tōng)渠道更為(錢問wèi)完善
統計數據顯示，北京市政風行風熱線開(kāi)通(tōn麗業g)一年多來，點擊數超過9000萬次，訪問近體者達300多萬人次，每個工(gōng)作日訪問者超過40萬人紅車次。“留言闆”共收到群衆來信39569封，平均每天吧放120餘封；“反饋欄”中，各上線單位回複辦結群衆來信3鄉東0129封，回複辦結率76%，群衆滿意度80%等。
“十一五”期間，随着首都城市綜合信息平台的構建。北京市民與政府身門之間的溝通(tōng)渠道将更加完善，從而有利于推進服答個務型政府建設，更好(hǎo)地為(wèi)市民提供及時(shí)高說吧效的服務。
為(wèi)此，北京将構建首都城市綜合信息平台。辦好能城(hǎo)“首都之窗”政府在線、社情民意、公共服務、人文愛作北京和國際交流等專業門戶。推進“首都之窗”城市但高門戶與各類政務和公共服務呼叫中心、“數字北京地得”信息亭、“數字北京”繳費通(tōng)、數字電視、手機等終端的互聯互通(刀坐tōng)，形成以市民為(wèi)中心、覆蓋城鄉(xiāng鐵朋)、布局合理的政務和公共信息服務體系。加強政務信東頻息内容整合，深化政務信息網上公開(kāi)。完善網上審批平台，整合網上服務，實少我現行政許可和審批在線服務事項在“首都之窗街大”網站的“一口受理”。繼續發揮“首都之窗”政風行風熱線、城市管理廣播在促進紅快政民互動中的作用，統籌建設政務和公共服務非緊急呼叫中心，不(bù)斷創新政民房站互動的渠道和模式。

6、構築助農信息網絡，破解信息不(bù)暢難題
信息不(bù)暢一直“三農”問題的最大(d歌慢à)障礙，而農業信息化通(tōng)過整合現有信息北金通(tōng)信服務資(zī)源，填補城鄉(xiāng)數人紅字鴻溝，從根本上改變目前農村社會(huì)生活的狀況、方式與觀化妹念，有效地解決了這一難題。
“十一五”期間，北京将加快新農村信息化建設。深入推進上拿“燎原行動計劃”，實施農村信息化建設工(gōng月議)程，積極開(kāi)展農村無線網絡覆蓋試點，大什遠(dà)力促進農村地區的“三網融合”，推進光纜入村、網絡入戶。建設身術完善農村綜合信息服務體系，制定“數字村鎮”和外信農村“數字家(jiā)園”建設和運維标準，加快西照公共信息服務終端在村鎮的部署，為(wèi)農民提供适用的就業、市場、科(懂車kē)技、教育、衛生保健等信息服務，整合涉農信息資(zī)源，加強農業信息咨河海詢、農産品電子(zǐ)交易推廣等項工(gōng為線)作，服務現代農業發展。培養村鎮信息化推廣帶頭人，鼓勵發展農村信息服務中介機構林街，促進農民信息技術應用技能的提高。

7、“數字家(jiā)園”縮小(xiǎo)數字鴻溝
根據此前發布的《北京市數字鴻溝研究報告》顯示聽路，2005年居民數字化總指數為(wèi)42.28（友會滿分100），顯示目前北京市居民數字水平整體仍處于較低(dī)層次。車哥其中，不(bù)會(huì)用手機、不(bù)會(huì)發短白員(duǎn)信人群占7.2％。數字鴻溝低(dī車弟)端群體占本市人口總數53.4％。
截至目前，北京市信息化工(gōng)作辦公室已在全市下拿社區建立122家(jiā)“數字家(jiā)園”，共有上萬名刀見中老年人、婦女、兒童等接受了該項目提供的免費電腦培訓，初步掌握了電熱金腦基本操作，從而有效地縮小(xiǎo)了數字鴻溝。
着力抓好(hǎo)縮小(xiǎo)數字鴻兒村溝工(gōng)作。抓好(hǎo)國家(jiā)縮房錢小(xiǎo)數字鴻溝戰略行動計劃的落實章鄉，加強對信息化弱勢群體的教育和培訓，增加其接觸信息技術的機會(huì)，紅讀增強其獲取和使用信息的技能。探索建設農民工美睡(gōng)信息服務系統，圍繞農民工(gōng)技能培訓、就業服務和權益維長時護等突出問題提供信息援助。

8、提高全民信息能力
信息能力已經成為(wèi)城市綜合實力的重要構成因素。
根據規劃，北京将制定北京市提高全民信息能力行動綱上短要，開(kāi)展對市民的信息化培訓。到2010年，北京市機關工樹訊(gōng)作人員、在校(xiào)學生、科人年(kē)技人員等重點人群信息能力要大(dà)幅提高，大(dà)多醫機數城鄉(xiāng)居民要掌握基本信息技能。充分運用學姐答校(xiào)、科(kē)技館、圖書館、嗎還文化站等單位的培訓資(zī)源，調動其參與培訓的積極性。利用“著月校(xiào)校(xiào)通(tōng)”、“數字家(jiā)園”著金等公益性設施，開(kāi)展形式多樣、内容豐富的信息化培訓業兵。實施“百萬家(jiā)庭上網”二期工(gōng資快)程，不(bù)斷提升千家(jiā)萬戶應用信息技術年作的意識和能力。