堅持“四個統一”推動檢察信息化科(kē)學發展
&n體用bsp; 文章轉載：檢察日報
高檢院黨組始終高度重視檢察信息化工(gōng)作，對于信弟讀息化在檢察工(gōng)作中的作用有着十分深拿爸刻的理解和明确的要求。特别是曹建明檢察長(cháng)根據當前檢察信息化空高發展現狀，指出要“加強統一規劃、統一規範能物、統一設計、統一實施，不(bù)斷提高檢察工(gō歌中ng)作的科(kē)技含量”的目标任務。“四個統一近街”是從方法論角度對檢察信息化的理論與實踐進行的概括總結，對于解決當前和今後一做靜個時(shí)期檢察信息化發展的各類矛盾和問題具有重大(dà)的現實意義，為照員(wèi)推動檢察信息化科(kē)學發展提供了理論支撐和科(kē)學方法，是人友檢察信息化科(kē)學發展的根本指導思想。
“四個統一”是當前檢察信息化科(kē)學發展的必由之路
1.“四個統一”符合科(kē)學發展觀要森舞求。科(kē)學發展觀揭示了發展的普遍規律。“四個統一”是科(kē)學發技物展觀在檢察信息化工(gōng)作中的價值體現和目标要謝亮求，與科(kē)學發展觀具有内在一緻性。
首先是目标一緻性。科(kē)學發展觀的第一要義是發展，“四個統她歌一”就是為(wèi)了推動信息化的“發展”動訊。堅持“四個統一”，就是要将信息化和檢察工(吃醫gōng)作緊密聯系，推動信息化工(gōng)作向前發展，為(w海姐èi)檢察工(gōng)作發展提供科(kē)技支撐，實現辦個那公自動化、執法規範化、管理科(kē)學化和檢務保障現代化的“四木費化”目标。其次是要求一緻性。科(kē)學發展觀要求全面協調可持續發展，新遠檢察信息化包括建設、應用、安全、管理、培訓等多個方面，堅持“四個統一”就是廠醫要求在信息化建設全過程中兼顧各項工(gōng)作、協調各方關系。最後是看西方法一緻性。科(kē)學發展觀的方法是統籌兼顧，“四個統藍輛一”強調信息化建設全過程的統一性，從檢察工(gōng)作的大(dà)長雜局和信息化的全局出發，做好(hǎo)信息化規劃、規事黃範制定和系統設計、項目實施工(gōng)作，保證信息資(zī)源充分利用、飛線業務需求充分滿足、眼前和長(cháng)遠兼顧一緻的良好(hǎo)發展态勢。服內
2.“四個統一”符合信息化發展規律和國家(jiā)宏觀發展方針。“四個統一”以物湖全面、普遍聯系的思維方式思考、謀劃信息化工(gōng)唱農作、解決制約信息化發展的問題，不(bù)是孤立地看信雜很息化，而是将信息化放在檢察工(gōng)作大(dà)局去考慮器身，不(bù)是某個點、某條線的信息化，而是覆蓋全國火是檢察機關涉及業務、辦公、隊伍、保障的全方位信息化。
“四個統一”符合國家(jiā)關于信息化的發展方針，西船《國家(jiā)信息化領導小(xiǎo)組關于我國電子(zǐ)政務建術離設指導意見》指出我國電子(zǐ)政務建設要堅持統一規劃、加強領導，統一标準、計理保障安全等原則，推進電子(zǐ)政務建設要統一錢高部署，穩步推進。
3.“四個統一”符合檢察信息化工(gōng)作的實踐。“四個統一”來放是對多年來檢察信息化工(gōng)作的經驗總結，是經過可大實踐檢驗的理論成果。高檢院曆次科(kē)技強檢和信息化工(gōng)熱什作會(huì)議，均對檢察信息化發展作出了統一規劃和部署，制定了發購章展綱要，從省市縣三級檢察院的不(bù)同角度分内容、分層次、兒校分類别明确目标和任務，保證了信息化的發展方向。同時(shí)，高話作檢院制定了《檢察信息應用系統技術規範》等多項規範文件，為(wèi)視相檢察信息的長(cháng)遠發展打下了較好(hǎo)的基礎白做。在具體項目實施過程中，幾年來一級網、21一森3、151等工(gōng)程就是統一方案、統一實施，制飛在短(duǎn)短(duǎn)幾年内形成了基本覆蓋全國各級檢察院的專線資媽網。從各地區的實踐看，凡是堅持“四個統一”的，如(r志答ú)北京、吉林(lín)等許多省市，信息化建設發展迅速，網絡應用愛件成果豐碩。實踐表明，堅持“四個統一”是檢察信息化科(kē)學發展的關鍵開舞。
4.“四個統一”是解決信息化發展各種矛盾的有效方法。檢察信息化訊街發展到現階段，也不(bù)同程度地存在重建設輕應用、資(zī)源利用率低海畫(dī)、應用推進難度大(dà)等問題，主店煙要是因為(wèi)“四個統一”原則沒有得(de)到始終全面的貫徹落實。朋媽統一規劃不(bù)到位導緻偏離需求搞建設、重複建科飛設、重建設輕應用、發展缺乏前瞻性;統一規範不(bù)呢民到位造成資(zī)源利用率低(dī)、軟件普遍适用性差身輛;統一設計、統一實施不(bù)到位造成條塊應用分離、應用推進難度大(dà)喝美、信息化發展不(bù)平衡等。“四個統一”從整個聽體出發貫穿規劃、規範、設計、實施全過程，畫書避免了片面性、局域性、短(duǎn)期性等問題。
“四個統一”的核心在于“統一”
“四個統一”涉及信息化工(gōng)作的四個階段:“統一規劃”為(wèi)信息秒錢化指明發展方向和目标，“統一規範”為(wèi)信息化制定标準和規則，“統去算一設計”為(wèi)信息化提供建設藍圖，“統一實施”是信息化取得科白(de)實效的有力保證。“四個統一”的核心是“統一”。
“統一規劃”要從堅持科(kē)學發展、加強法律監督、維護公平正義文員、促進社會(huì)和諧的主題出發明确檢察信息化的目标;“統一規範”要多跳做到技術規範、管理制度、業務流程制定并重，注意三者聯系，做到三者并舉;機些“統一設計”要以總體規劃為(wèi)基礎做好(hǎ西店o)信息化頂層設計和系統設計，将總體規劃轉變為(wèi)姐熱具體的技術方案;“統一實施”要制訂統一的工(姐兵gōng)程方案和項目管理方案，明确工(gōng)程質量中煙、工(gōng)程進度、責任分工(gōng)、懲罰措施等，并嚴格執行。
“四個統一”是一個有機的整體，既互相關聯，又各有内涵。我們(men)要科(湖離kē)學地理解和把握統一的概念，從我國國情出發、從檢察工(gōng些北)作實際出發、從信息化發展規律出發，在檢察信息化建設的不(bù)同時(sh學店í)期、不(bù)同階段、不(bù)同層面采取不(bù)同内涵的統一。山空
“四個統一”的關鍵在于決策組織保障機制
1.堅持“四個統一”必須建立統一權威的決策領導機構。堅持“器什四個統一”，就必須建立上下統一的權威性專門機構，以行政化手段指導和管理檢察信息暗下化工(gōng)作。各級檢察院通(tōn煙藍g)過建立主要領導挂帥、主要業務部門負責人參加的信息化領導又友機構，強化職能，加強指導，防止上下脫節，确保信息化工(gōng)作管理請鐵整體性、系統性、全面性。
2.堅持“四個統一”必須建立有效的信息化工(gōng)作機制。“四校場個統一”的落實涉及各級院各部門，貫徹落實過程情況複雜多變，建立有效的工風市(gōng)作機制是堅持“四個統一”的重要保證。有效的習一工(gōng)作機制包括快速權威的決策機制、房服及時(shí)順暢的協調機制、嚴格高效的人拍執行機制和獎懲分明的考核監督機制。
3.堅持“四個統一”必須建立持續穩定的保障機制。“四個統一”的實施必須生窗有持續穩定的經費保障和人才隊伍來支撐。要盡快将檢察信息化建設經費和通自日常維護費納人國家(jiā)和地方各級财政預算，根本扭轉費一檢察機關信息化經費保障渠道不(bù)暢的被動局面。要努力推行檢察技體西術人員專業化管理，通(tōng)過制度來保障專業技術人員的了日專業發展和待遇，真正實現人盡其才，才盡其用，确保人才隊伍的穩來民定性。
4.堅持“四個統一”必須充分發揮檢察技術管理部門的主導作用。“票費四個統一”要抓出實效，必須有一個上下統一、始終專一的部門來議照貫徹、推動、組織和實施。各級檢察技術管理部門作放得為(wèi)信息化工(gōng)作的職能部門，要自覺從現一推動檢察信息化發展的目标出發，理直氣壯地堅持“紙就四個統一”，努力當好(hǎo)領導決策的參謀助手，成人木為(wèi)信息化宣傳者、引導者、組織者和實施者。
以“四個統一”為(wèi)指導加強和改進檢察信息化工(件光gōng)作
當前，檢察技術信息部門要深人學習實踐科(kē)學發展觀，更加注重改業照革創新，在不(bù)斷深化檢察體制和工(gō好路ng)作機制改革進程中，以“四個統一”為(wèi)指導，加快突破影通小響和制約檢察信息化工(gōng)作的體制性障礙、機制性束縛、西電保障性困擾，進一步完善落實科(kē)學發吧到展觀的體制機制保障，使制約檢察信息化工(gōng)作的矛盾進一步緩解，就議推動檢察信息化工(gōng)作不(bù)斷發展綠去。
近幾年，中央關于信息化的一系列決策和部署，給檢察信息化工(g友新ōng)作提供了良好(hǎo)的外部環境和難得(de)的發展機遇，檢察信土愛息化工(gōng)作要謀求更大(dà)發坐議展，就必須以科(kē)學發展觀為(wèi)統領，更新觀念，聯飛她系實際，努力做到“四個突破”:一是在研究如(r樹章ú)何正确理解統一規劃、統一規範、統一設計、統一實施，認真落實“四個統一”的如玩具體要求方面要有突破，二是在研究信息化發展規律影子與檢察業務工(gōng)作特點結合方面要有突破，三是在現行檢察經不信費保障體制與信息化經費需求不(bù)相适應方面要有突破，四是在明水們确檢察業務部門為(wèi)主體推進信息化應用、業務需求為(wèi)主不問導開(kāi)發信息化應用方面要有突破。
(作者為(wèi)最高人民檢察院檢察技術信息研究紅河中心主任)